УТВЕРЖДЕНО
Советом Адвокатской палаты
Пензенской области
8 июля 2005г.
С изменениями и дополнениями
от 17.02.2017г., от 30.07.2020 г., от 19.05.2023г.

Регламент
Совета Адвокатской палаты Пензенской области

Настоящий регламент определяет порядок организации, проведения и принятия решений Советом Адвокатской палаты Пензенской области.

I. Общие положения.

1.1. Совет Адвокатской палаты Пензенской области является коллегиальным исполнительным органом Адвокатской палаты Пензенской области (далее- Палата).

1.2. Совет Палаты избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в составе не более 15 человек из состава членов Палаты адвокатов Пензенской области и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть.

Количественный состав Совета Палаты определяется собранием (конференцией) адвокатов, являющимся высшим органом Палаты.

В состав Совета Адвокатской палаты могут быть избраны адвокаты, не являющиеся участниками собрания (конференции) адвокатов.

Одно и то же лицо не может одновременно быть членом совета и членом квалификационной комиссии адвокатской палаты.

1.3 Компетенция Совета Палаты определяется Федеральным законом РФ «Об адвокатской    деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – ФЗ РФ), решениями конференций (собраний) Палаты. Совет Палаты не вправе принимать решения по вопросам, отнесённым к компетенции собрания (конференции) адвокатов и иных органов Палаты.

1.4. Заседания Совета Палаты созываются Президентом Палаты или лицом, исполняющим его обязанности, по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. По причине признанной Советом Палаты удовлетворительной заседания совета могут проводиться реже. Заседание Совета Палаты считается правомочным, если на нём присутствуют не менее двух третей членов Совета.

Решения Совета Палаты принимаются простым большинством голосов его членов, участвующих в заседании, и являются обязательными для всех членов Палаты. При равенстве голосов по результатам голосования голос Президента Палаты считается решающим, за исключением вопроса о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности.

Председательствует на заседаниях Совета Президент Палаты, а в его отсутствие – вице – президент Палаты.

Совет Палаты избирает из своего состава Президента Палаты сроком на четыре года. По представлению Президента Палаты избирается один или несколько вице – президентов сроком на два года и определяется круг их полномочий.

Избрание Президента адвокатской палаты осуществляется собранием (конференцией) адвокатов, если на указанную должность Советом адвокатской палаты выдвигается член совета адвокатской палаты, занимавший должность президента адвокатской палаты в течение не менее двух сроков. Указанное собрание (конференция) адвокатов созывается Советом адвокатской палаты не позднее чем через три месяца со дня истечения срока полномочий Президента адвокатской палаты, который исполняет свои обязанности до избрания Президента адвокатской палаты.

Адвокаты, участвующие в собрании (делегаты конференции), вправе выдвигать на должность Президента адвокатской палаты иных членов совета.

Президент адвокатской палаты избирается из числа членов совета, выдвинутых на указанную должность, тайным голосованием сроком на четыре года. Избранным Президентом адвокатской палаты является член совета, за кандидатуру которого проголосовали простое большинство адвокатов, участвующих в собрании (делегатов конференции).

В случае, если большинство адвокатов (делегатов конференции), участвующих в собрании (конференции), не проголосовали ни за одну из кандидатур членов совета, выдвигавшихся на должность Президента адвокатской палаты, избрание Президента адвокатской палаты осуществляется в тот же день в установленном порядке, из числа членов совета, не выдвигавшихся на должность Президента адвокатской палаты на собрании (конференции) адвокатов.

1.5. При очередной ротации Президент Палаты вносит на рассмотрение Совета кандидатуры членов Совета на выбытие, а также кандидатуры адвокатов для замещения вакантных должностей членов Совета Палаты. После утверждения Советом Палаты, представленные Президентом кандидатуры, вносятся на рассмотрение собрания (конференции) адвокатов для их утверждения.

В случае, если собрание (конференция) адвокатов не утверждает представленные кандидатуры, Президент адвокатской палаты вносит на утверждение собрания (конференции) адвокатов новые кандидатуры только после их рассмотрения и утверждения Советом адвокатской палаты.

Адвокаты, участвующие в собрании (делегаты конференции), вправе вносить дополнительно из своего числа кандидатуры для замещения вакантных должностей членов Совета адвокатской палаты, в количестве не более 5-ти кандидатов. В этом случае собрание (конференция), проводит рейтинговое голосование по всем представленным в соответствии с настоящим пунктом кандидатурам адвокатов для замещения вакантных должностей членов Совета адвокатской палаты в порядке очередности поступивших предложений.

1.6. В случае неисполнения Советом Палаты требований действующего ФЗ РФ, либо решений Всероссийского съезда адвокатов, или совета Федеральной палаты адвокатов, принятых в соответствии с действующим ФЗ РФ, в том числе в случаях принятия решения, противоречащего указанным требованиям или решениям, неуплаты более шести месяцев обязательных отчислений на общие нужды Федеральной палаты адвокатов, совет Федеральной палаты адвокатов по представлению не менее половины членов Палаты, представлению территориального органа юстиции или по собственной инициативе направляет Совету Палаты предписание об отмене решения, нарушающего требования действующего ФЗ РФ или противоречащего решениям органов Федеральной палаты адвокатов, либо об исполнении требований действующего ФЗ РФ или решений органов Федеральной палаты адвокатов.

Совет Федеральной палаты адвокатов отменяет решение, нарушающее требования действующего ФЗ РФ или противоречащее решениям органов Федеральной палаты адвокатов, в случае неисполнения в течении двух месяцев Советом Палаты предписания, содержащего требование об отмене этого решения, и вправе по представлению не менее половины членов Палаты, представления территориального органа юстиции или по собственной инициативе созвать внеочередное собрание (конференцию) адвокатов для рассмотрения вопроса о досрочном прекращении полномочий Совета Палаты, а также приостановить полномочия Президента Палаты и назначить исполняющего его обязанности до принятия внеочередным собранием (конференцией) адвокатов соответствующих решений.

В случае неисполнения в течении двух месяцев Советом Палаты предписания об исполнении требований действующего ФЗ РФ или решений органов Федеральной палаты адвокатов совет Федеральной палаты адвокатов вправе по представлению не менее половины членов Палаты, представлению территориального органа юстиции или по собственной инициативе созвать внеочередное собрание (конференцию) адвокатов для рассмотрения вопроса о досрочном прекращении полномочий Совета Палаты, а также приостановить полномочия Президента Палаты и назначить исполняющего его обязанности до принятия внеочередным собранием (конференцией) адвокатов соответствующих решений.

В решении Совета Федеральной палаты адвокатов должны быть указаны основания для созыва внеочередного собрания (конференции) адвокатов и приостановления полномочий Президента Палаты, время и место проведения собрания (конференции) адвокатов, норма представительства и порядок избрания делегатов на конференцию.

1.7. Совет Палаты не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

II. Подготовка материалов к заседанию Совета Палаты.

2.1 Проект повестки дня заседания Совета готовится Президентом Палаты или по его поручению – вице- президентом.

2.2 Члены Совета вправе вносить вопросы в повестку дня в ходе ее рассмотрения.

2.3 Члены Палаты, адвокатские образования, вправе вносить на обсуждение Совета вопросы, относящиеся к его компетенции.

2.4 Члены Совета должны быть извещены о времени заседания и предлагаемой повестке дня. Извещение о времени и месте очередного (внеочередного) заседания, в том числе производится письменно, телефонограммой или иным образом, обеспечивающим надлежащее извещение.

Все члены Совета обеспечиваются возможностью знакомиться со всеми материалами (информацией), вносимыми на рассмотрение Совета.

2.5 Докладчики и исполнители по обсуждаемым вопросам подготавливают письменные проекты постановлений и передают их Президенту Палаты не позднее, чем за два дня до начала заседания.

2.6 Совет может утверждать планы своей работы на квартал, полугодие или перспективный план работы на год.

III. Порядок проведения Заседания Совета.

3.1 Заседания Совета Палаты ведёт Президент, а при его отсутствии – один из вице-президентов, на которого возложено исполнение обязанностей отсутствующего Президента. Обязанности секретаря Совета Палаты могут быть возложены на работника Палаты, не являющегося членом Совета.

3.2 На заседаниях Совета Палаты ведётся протокол, в котором указываются дата, время, место заседания, состав участвующих членов Совета Палаты, данные председательствующего на заседании и секретаря заседания, вопросы повестки дня, выступающие и краткое изложение их выступлений, предложения и принятые по ним решения, результаты голосования, а также иные данные, отражающие ход заседания. В ходе заседания совета может вестись аудиозапись, о чем предупреждаются присутствующие на заседании.

Протокол подписывается председателем и секретарём заседания.

Протоколы заседаний хранятся в Совете Палаты. С протоколом вправе ознакомиться каждый адвокат Палаты. По решению Совета Палаты, копии протоколов заседаний Совета, а также изложения принятых решений могут быть направлены в адвокатские образования Пензенской области, а также иным лицам и организациям.

3.3 В случае необходимости принятия решений по вопросам, не требующим отлагательства, Президент или вице – президенты обязаны созвать внеочередное заседание Совета Палаты для принятия решений по этим вопросам.

3.4 Заседание Совета ведётся, как правило, открыто. Закрытое заседание может быть проведено в отдельных случаях при голосовании за это предложение не менее двух третей от числа присутствующих.

IV. Заседание Совета Палаты по дисциплинарному производству.

4.1 Президент Палаты возбуждает дисциплинарное производство в отношении адвоката или адвокатов при наличии допустимого повода и в порядке, предусмотренном Кодексом профессиональной этики адвоката.

4.2 По каждому дисциплинарному производству Совет Палаты обязан принять решение на основании заключения квалификационной комиссии не позднее двух месяцев с момента его вынесения, не считая времени отложения дисциплинарного дела по причинам, признанным Советом уважительными, обеспечив приглашение на своё заседание участников дисциплинарного производства.

4.3 Участники дисциплинарного производства вправе представить в Совет через секретаря квалификационной комиссии или Президента письменное объяснение о несогласии с заключением квалификационной комиссии или в его поддержку, которые должны быть поданы не позднее десяти суток с момента вынесения заключения.

4.4 Совет при разбирательстве не вправе пересматривать выводы заключения комиссии в части установленных ею фактических обстоятельств, считать установленными не установленные ею фактические обстоятельства, а равно выходить за пределы жалобы, представления и заключения комиссии. Представление новых доказательств не допускается.

4.5 Разбирательство по дисциплинарному производству осуществляется в Совете Палаты в закрытом заседании, неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не препятствует принятию решения. Участникам дисциплинарного производства предоставляются равные права представить свои доводы в поддержку или против заключения квалификационной комиссии, а также высказаться по существу предлагаемых в отношении адвоката мер дисциплинарной ответственности.

Совет по просьбе лица, обратившегося с жалобой, представлением, обращением и с согласия иных участников дисциплинарного производства вправе принять решении о полном или частично открытом разбирательстве. При этом должны быть приняты меры для охраны сведений, составляющих тайну личной жизни лиц, обратившихся с жалобой, коммерческую и адвокатскую тайны.

4.6 Решение Совета должно быть мотивированным и содержать конкретную ссылку на правила профессионального поведения адвоката, предусмотренное Кодексом профессиональной этики адвоката, в соответствии с которым квалифицировалось действие (бездействие) адвоката.

4.7 Совет с учётом конкретных обстоятельств дела должен принять меры к примирению адвоката и лица, подавшего жалобу.

4.8 Решение по жалобе, представлению, сообщению принимается Советом Палаты путём голосования именными бюллетенями. Резолютивная часть решения оглашается участниками дисциплинарного производства непосредственно по окончании разбирательства в том же заседании. По просьбе участника дисциплинарного производства ему в десятидневный срок выдается (направляется) заверенная копия принятого решения. В случае принятия решения о прекращении статуса адвоката копия решения вручается (направляется) лицу, в отношении которого принято решение о прекращении статуса адвоката, или его представителю независимо от наличия просьбы об этом.

4.9 Совет Палаты вправе принять по дисциплинарному производству следующее решение:

1) о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных статьей 18 Кодекса профессиональной этики адвоката;

2) о прекращении дисциплинарного производства в отношении адвоката вследствие отсутствия в его действиях (бездействии) нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката, либо вследствие надлежащего исполнения им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой, на основании заключения комиссии или вопреки ему, если фактические обстоятельства комиссией установленные правильно, но ею сделана ошибка в правовой оценке деяния адвоката или толковании закона и действующего Кодекса профессиональной этики адвоката;

3) о прекращении дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию;

4) о прекращении дисциплинарного производства вследствие отзыва жалобы, представления, сообщения либо примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката;

5) о направлении дисциплинарного производства квалификационной комиссии для нового разбирательства вследствие существенного нарушения процедуры, допущенного ею при разбирательстве;

6) о прекращении дисциплинарного производства вследствие истечения срока применения мер дисциплинарной ответственности, обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или комиссией;

7) о прекращении дисциплинарного производства вследствие малозначительности совершённого адвокатом проступка с указанием адвокату на допущенное нарушение;

8) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или комиссией отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.

Совет при принятии решения по дисциплинарному производству, помимо применения мер дисциплинарной ответственности, может обязать адвоката возместить ущерб, причинённый доверителю нарушением, повлекшим применение мер дисциплинарной ответственности.

Совет вправе до истечения года снять дисциплинарное взыскание по собственной инициативе, по заявлению самого адвоката, по ходатайству адвокатского образования, в котором состоит адвокат.

В решении Совета по дисциплинарному производству о применении к адвокату меры дисциплинарной ответственности, в виде прекращения статуса адвоката, должен быть установлен срок, по истечении которого указанное лицо допускается к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката. Указанный срок может составлять от одного года до пяти лет.

В соответствии с Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" решение Совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката может быть обжаловано в суд в связи с нарушением процедуры его принятия лицом, привлеченным к дисциплинарной ответственности, в месячный срок со дня, когда ему стало известно или оно должно было узнать о состоявшемся решении или в Совет Федеральной палаты адвокатов России.

Совет вправе отменить либо изменить свое решение о применении мер дисциплинарной ответственности к адвокату при наличии новых и (или) вновь открывшихся обстоятельств.

V. Порядок принятия присяги адвоката.

5.1 Президент Палаты обеспечивает принесение присяги адвоката не позднее месяца со дня успешной сдачи претендентом квалификационного экзамена.

5.2 Присяга адвоката принимается на заседании Совета Адвокатской палаты в торжественной обстановке. После принесения присяги присягающий подписывает её текст. Документ, содержащий текст присяги и подпись адвоката под ним, хранится в делах Совета Палаты.

VI. Порядок внесения изменений и дополнений в регламент.

6.1 Изменения и дополнения в настоящий регламент могут быть внесены решением Совета Палаты.